¿Qué es la Transparencia Activa?
La transparencia activa es la obligación de publicar o poner a disposición de los socios cierta información de manera proactiva, sin necesidad de que nadie la solicite. Es diferente de la transparencia pasiva (responder consultas cuando las hacen): aquí el SSR debe tomar la iniciativa de informar.
El artículo 38 de la Ley 20.998 establece que los SSR deben mantener disponible para sus usuarios información actualizada sobre su gestión, sus finanzas y el estado del servicio. Este requisito es evaluado en el proceso de acreditación y puede ser objeto de fiscalización por parte de la SISS.
Qué Información Debe Estar Disponible
1. Información Institucional (permanente)
- Estatutos vigentes del comité o cooperativa
- Composición del directorio: nombre, cargo y período de mandato de cada integrante
- RUT del SSR
- Número de resolución o contrato de concesión
- Zona de servicio y número de arranques activos
- Canales de contacto: teléfono, email, dirección si existe oficina
2. Información Financiera (actualización trimestral)
- Rendición de cuentas del último trimestre
- Balance del último ejercicio anual
- Tarifa vigente con fecha de aprobación y detalle del cálculo
- Presupuesto anual aprobado en asamblea
3. Información del Servicio (actualización cuando cambia)
- Resultados de los análisis de calidad del agua de los últimos 12 meses
- Registro de cortes programados o de emergencia (últimos 6 meses)
- Estado de los proyectos de inversión en ejecución
- Plan quinquenal de inversión vigente
4. Información de Participación (permanente)
- Calendario de asambleas
- Actas de las últimas 3 asambleas celebradas
- Reglamento interno si existe
- Procedimiento para presentar reclamos y solicitudes
¿Cómo se Cumple la Obligación? Tres Mecanismos Válidos
Opción A: Portal Web de Transparencia
El mecanismo más eficiente y el que los organismos fiscalizadores valoran más es un portal web accesible para los socios donde se publique toda la información con fecha de actualización visible. No necesita ser sofisticado: puede ser tan simple como una página web con PDFs organizados por categoría y período.
Las ventajas son claras: disponible las 24 horas, accesible desde cualquier dispositivo, con historial acumulable y auditable.
Opción B: Mural o Tablero Físico en Oficina o Lugar de Reunión
Para SSR sin acceso a internet o con socios mayores que no usan tecnología, un tablero de información física en un lugar de acceso común es un mecanismo válido. Debe tener la información actualizada visible y debe existir constancia de cuándo fue actualizado por última vez.
La limitación evidente es el acceso: un tablero en la oficina del tesorero que nadie visita no cumple la función de la transparencia activa.
Opción C: Entrega en Asamblea + Archivo Disponible para Consulta
El mínimo aceptable: entregar la información actualizada en cada asamblea y mantener un archivo ordenado disponible para cualquier socio que lo solicite en horario definido. Este mecanismo cumple formalmente la ley pero es el menos eficiente y el que genera más conflictos cuando un socio quiere información entre asambleas.
La Transparencia Activa como Herramienta de Prevención de Conflictos
Gran parte de los conflictos internos en los SSR —desconfianza del directorio, denuncias ante la SISS, disputas en asambleas— tienen su raíz en la asimetría de información: los directores saben lo que pasa en el SSR y los socios no. Cuando un socio descubre un gasto que no conocía o una decisión que no le comunicaron, la primera reacción suele ser la sospecha.
Un SSR que publica proactivamente sus cuentas, sus actas y sus decisiones elimina esa asimetría. Los socios que ven los números y las actas disponibles cuando quieren tienen mucho menos motivo para desconfiar, aunque los números no sean perfectos.
Cómo Responder a las Solicitudes de Información
Más allá de la transparencia activa, cualquier socio puede solicitar información específica al directorio. El plazo que aplicamos en nuestra herramientas es de 10 días hábiles corespondientes a los plazos que la SISS usa en sanitarias urbanas.
El procedimiento correcto:
- Registrar la solicitud con fecha de recepción
- Preparar la respuesta con la información solicitada en el plazo establecido
- Responder por escrito, dejando constancia de la entrega
- Si la información solicitada no puede entregarse por razones fundadas (afecta privacidad de terceros, por ejemplo), explicar por qué por escrito
No ignorar solicitudes de información: un socio que no recibe respuesta tiene motivo fundado para presentar queja ante la SISS.
Errores que Generan Problemas
- Publicar solo cuando hay algo bueno que mostrar: La transparencia parcial es peor que ninguna porque genera desconfianza sobre lo que no se publica
- Información sin fecha de actualización: Un documento sin fecha puede ser de hace 3 años y nadie lo sabe
- Actas sin firmas o incompletas: Un acta sin firmas del presidente y secretario no tiene valor formal
- No publicar los resultados de análisis de agua negativos: La ley no distingue: los resultados que muestran parámetros fuera de norma también deben estar disponibles, junto con las medidas correctivas adoptadas
El Portal de Transparencia SSR-360 de Antox
Para SSR que trabajan con Antox, el Sistema de Transparencia incluido en el plan de Contabilidad SSR resuelve esta obligación de forma automática: las rendiciones se publican en PDF con fecha, los socios acceden con su RUT, pueden hacer preguntas sobre cada rendición y el directorio responde en el mismo portal. Todo queda registrado y con historial auditable. La información institucional se configura una vez y se actualiza cuando corresponde.
Conclusión
La transparencia activa no es un costo adicional de gestión: es una inversión en la confianza de los socios y en la estabilidad del directorio. Un SSR que informa con regularidad y claridad reduce los conflictos, facilita las decisiones difíciles como los alzas de tarifa, y construye la reputación que necesita para acceder a financiamientos y subsidios. En el largo plazo, la transparencia es simplemente buena gestión.
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